10月8日突发：白宫拟对OPT收7万美元、暂停8家公司绿卡劳工证

一、OPT 收费拟议规则：谁交、交多少、何时生效

2026年10月8日，美国国土安全部（DHS）在联邦公报刊登拟议规则（文号 2026-20660），拟对 F-1 学生的 OPT（Optional Practical Training，学生毕业前后的实习工作许可）收取新费用：首次 OPT 7 万美元，此后每次 OPT 3 万美元。以 STEM 专业为例，首次 OPT 加一次 STEM 延期，合计 10 万美元。

费用由学校缴纳：学校先缴费，学校的指定官员（DSO）才能在系统中录入 OPT 推荐。规则原文同时写明，学校可以把这笔费用转嫁给学生或雇主。DHS 估算，每年收费规模约 124 亿美元。

这目前只是拟议规则，还没有开始收费。一般公众意见截止 2026年11月9日，信息收集部分的意见截止 12月7日。之后 DHS 需要回应意见、发布终版规则，终版发布 60 天后生效。据康奈尔大学国际学生办公室提示，终版发布没有固定时间表，通常需要数月；律所 Fragomen 等预计终版发布后很可能遭遇诉讼。生效时已在 OPT 中、已获批或已拿到 DSO 推荐的学生，不需要缴费；但如果在生效后再申请后续 OPT（如 STEM 延期），仍需缴纳 3 万美元。规则只涉及 OPT 收费，F-1 签证和入境规则没有改变。

WeCross 一线观察：笔者于 2026年10月9日查阅联邦公报 2026-20660 页面，页面标注为 Proposed Rule（拟议规则），意见截止日期为 2026年11月9日，当时页面显示已收到 774 条公众意见。

图：联邦公报 2026-20660 页面（2026年10月9日访问）

二、劳工部暂停 8 家公司的 PERM 劳工证

同日上午（美东时间约 10 点），白宫另外举行了一场以工作签证欺诈为主题的新闻发布会。副总统 Vance（万斯）以政府反欺诈特别工作组负责人身份主持，劳工部长 Sonderling 等官员在场。发布会上宣布，劳工部不再受理、也暂停处理以下 8 家公司新提交和待审的 PERM 申请：Microsoft、Adobe、Cognizant、Infosys、TCS（塔塔咨询）、Wipro、HCL、Capgemini。其中 Microsoft 和 Adobe 是软件大厂，后六家是 IT 外包公司。

PERM 是什么？PERM 劳工证是大多数雇主担保绿卡的第一步：雇主要先向劳工部证明，按当地通行工资招不到合格的美国工人，才能为外籍员工继续申请绿卡。它是绿卡流程中的一环，而不是 H-1B 工作签证本身。虽然这次没有禁止申请 H-1B，但这些公司新提交的 LCA（劳工条件申请）或 H-1B 申请，可能面临更多补件要求（RFE）或审查延迟。此外，作为联邦政府打击 H-1B 滥用、保护本土就业（尤其是在 AI 时代科技裁员潮背景下）的举措之一，后续不排除出台细则，限制特定岗位的 H-1B 申请。

据劳工部长 Sonderling 表示，暂停的原因是正在进行的欺诈调查：Microsoft 和 Adobe 涉及多项联邦调查，另外六家涉及劳工部监察长主导的刑事调查。目前这些公司都没有被起诉，这次也只是暂停，不是取消其申请资格。至于持续多久，Vance 称“需要多久就多久”，没有给出结束日期。截至 10月9日，劳工部尚未发布书面公告。

同场还宣布，劳工部监察长已就 J-1 交流访问签证可能存在的欺诈问题，向哈佛、斯坦福、MIT 等 9 所大学送达传票。这目前是调查阶段，这些学校的 J-1 项目并未被暂停。

三、其他收紧 H-1B 的措施

WeCross 此前的深度研究《从 F-1 到 H-1B：2025–2026 政策组合如何改写留学生就业路径》中报告过，H-1B 环节的费用变化也在进行中：10 万美元 H-1B 费用的总统公告已延长至 2027年9月，但联邦法院已先后于 6月8日和 9月30日裁定相关收费执行政策无效，目前无法收取；另有一项拟对抽签类 H-1B 申请收取约 103,265 美元的拟议规则，尚未定稿（具体细节请移步“深度研究”阅读）。

结语

把 10月8日的两件事放在一起看，从留学阶段的 OPT，到工作签证 H-1B，再到绿卡第一步 PERM，每个环节都在收紧，留学和留美的成本和不确定性同步上升。这些措施大多仍处在拟议、调查或诉讼阶段，尚未最终确定。本站将持续关注并定期更新。