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Temu在美遭遇的诉讼潮和品牌出海商家要直面的问题

拼多多的海外业务 Temu，一周之内在德州签下同意判决、在密苏里再遭起诉，起诉它的州已有八个。德州判决写进了数据存储、年度审计、商品抽检和关店条款，“最惠州”条款还为后续和解定下了底线。各州诉状的证据多来自商品页，本文归纳其中五类问题，并给品牌出海商家提出六件现在就该做的事。

深度观察｜WeCross.US 分析师｜2026-10-22

图1 美国海关与边境保护局（CBP）纽约 JFK 国际邮件处理中心待查验的国际包裹（资料图，拍摄于 2014 年，与具体平台无关）。图片：U.S. Customs and Border Protection，Wikimedia Commons，公有领域

一、一周之内的两份法律文件

刚刚过去的一周里，Temu 的法务团队可能比较忙：

10 月 16 日，德州总检察长 Ken Paxton 宣布与 Temu 达成和解。公开的文件是一份《同意终审判决与永久禁令》（Agreed Final Judgment and Permanent Injunction），被告是 PDD Holdings 与 Whaleco Inc.，案件在 Collin County 第 471 地区法院，案号 471-01114-2026。Temu 是拼多多母公司 PDD Holdings（前身 Pinduoduo Inc.）的海外业务，2022 年 9 月在美国上线。PDD Holdings 是一家开曼群岛控股公司，Temu 由旗下子公司运营，美国的运营主体是 Whaleco Inc.。

图2 德州同意终审判决首页（来源：德州总检察长办公室）

判决的核心条款可以归为五条：

1. 金额：Temu 向德州支付 300 万美元，作为民事罚款和律师、调查费用，在判决生效后 30 天内付清。

2. 数据：德州用户的个人数据须存放在美国境内、由美国公司拥有和控制的商业服务器上，并限制中国境内的个人与实体访问，“必要业务功能”除外。

3. 审计：每年由合格的独立机构对 App 与数据安全做第三方审计；审计认定一次“重大不合规”，罚 800 万美元，并须在 60 天内整改。

4. 商品：每年抽检德州消费者常买的商品，检测铅、PFAS、邻苯二甲酸酯、甲醛和重金属。超标商品须在 2 个工作日内下架，同一卖家名下的全部店铺须在 5 个工作日内关闭，并通知德州买家、全额退款。

5. 期限与性质：判决有效期 4 年；被告否认全部不当行为指控，和解不构成承认责任。Temu 发言人表示，这份协议“不涉及承认任何不当行为，符合各方的最佳利益”。

图3 德州判决主要条款（WeCross.US 根据判决文本制图）

就在三天前，10 月 13 日，密苏里总检察长 Catherine Hanaway 在 Cole County 巡回法院起诉 PDD Holdings、Whaleco 和 Temu Payments，依据的是《密苏里商品销售行为法》，内容一半讲数据，一半讲商业欺诈。

图4 密苏里起诉书首页（来源：起诉书 PDF）

二、回看：诉状里的五类问题，最终都落到了商品页上

从 2024 年 6 月到 2026 年 10 月，共有八个州起诉了 Temu：阿肯色、内布拉斯加、肯塔基、亚利桑那、德克萨斯、俄克拉何马、爱荷华、密苏里。各州依据的都是本州的消费者保护法，写法和侧重各不相同；阿肯色还在 2025 年大幅改写了起诉书。

图5 已起诉 Temu 的州（截至 2026-10-20；WeCross.US 根据各州检察长公告制图）

被告是平台，但很多证据来自一张张商品页、一个个划线价和一条条评价。站在卖家的角度读这些诉状，问题可以归成五类，每一类都对应卖家手里能做的事。

1. 品牌授权：每个州先搜本州的名字

几乎每个州都把本州球队、大学和老字号的疑似未授权商品写进了起诉书，从内布拉斯加的 Cornhuskers，到肯塔基的 Buffalo Trace，再到密苏里的 Chiefs 和 Budweiser。这类证据取证成本最低，截几张商品页就够，在本州也最容易获得支持。在亚特兰大打开 Temu，也能看到印着城市名、配色与本地球队相近、却未标品牌的商品（图6）。

图6 Temu 商品页：印有 ATLANTA 字样和橄榄球图案、红黑配色的夹克，页面未标品牌，属于使用球队所在城市名与相近配色的商品；划线价 $27.14、预估到手价 $18.79，并标注 No import charges、30% OFF limited time、Early Black Friday。作者 2026 年 10 月 20 日于亚特兰大截取 Temu App

图7 美国海关与边境保护局（CBP）在纽约 JFK 国际邮件处理中心查获的假冒 NFL 球衣。图片：CBP，Wikimedia Commons，公有领域

2. 商品安全：从“质量差”到一张检测清单

早期诉状谈商品，多是“货不对板”。产品安全先在联邦层面成了具体问题：2026 年，美国消费品安全委员会（CPSC）先后发布了 Temu 第三方商家所售头盔、含纽扣电池玩具的召回。德州判决则把它写成了义务：平台每年抽检五类有害物质；受 CPSC 强制安全规则管辖的进口商品，上架前卖家须提交合规证书和检测结果，检测须出自 CPSC 认可或通过 ISO/IEC 17025 认可的独立实验室。

3. 价格、评价与促销：卖家标的价格也是证据

德州判决所针对的州方指控，包括促销、返现、优惠券、游戏和邀请奖励的条件与价值，参考价、划线价是否真实，以及借评价和评分误导商品质量。其他州的诉状举过的例子，有编造的“市场价”、平台付费换来的好评，也有转盘抽奖。规则是平台设计的，但划线价和评价就挂在卖家的页面上。

图8 Temu App 弹窗：“$1,000+ Rewards are Ready!”，列出 Free gifts、Credits、Coupons；底部小字说明，须下单达到指定金额或件数，并按要求连续签到若干天，才能领取奖励（Gift Calendar 活动）。作者 2026 年 10 月 20 日于亚特兰大截取 Temu App

4. 卖家身份与“本地”标签：执法的抓手转到卖家

2025 年 5 月 2 日起，来自中国的包裹不再享受 800 美元以下免税（de minimis）待遇；8 月 29 日，这一待遇对所有国家取消。Temu 的美国订单随之更多转由本地仓和本地卖家承接。2025 年 9 月，联邦贸易委员会（FTC）和司法部（DOJ）依据《INFORM 消费者法》与 Temu 和解，罚款 200 万美元；该法要求平台核验并披露高销量第三方卖家的信息。内布拉斯加的诉状则质疑 “Local” 标签：消费者会以为商品来自本地，实际上它们可能来自海外，只是暂存在美国仓库。今天在 Temu 搜索 Atlanta Falcons，多数结果都带 “Local Warehouse” 标签（图9）。

图9 在 Temu 搜索 Atlanta Falcons 的结果页：多数商品带 Local Warehouse 标签和 Arrives in 2+ business days 字样，部分页面标注为品牌商品（Brand: NFL、Brand: FUNKO、Brand: PANINI）。作者 2026 年 10 月 20 日于亚特兰大截取 Temu App

5. 数据与 App：平台的核心问题，也是自有 App 和独立站的问题

这是八份诉状共同的核心：App 收集了哪些数据，有没有告诉用户数据可能被境外政府获取。德州判决给出的解法是数据存放在美国、限制中国境内人员和实体访问、每年第三方审计，并要求隐私声明写明德州法律、披露可能向境外第三方分享的数据类别。这一类主要由平台承担，但卖家自己的 App 和独立站，同样受州隐私法约束。

图10 2023–2026 年针对 Temu 的执法时间线（WeCross.US 根据公开文件制图）

三、归纳：五类问题，各自落在谁身上

1. 品牌授权：直接落在卖家身上。证据就是卖家的商品页，后果是下架、关店，权利人还可以另行追责。

2. 商品安全：平台和卖家共同承担，成本主要在卖家。平台负责抽检、下架和关店，合规证书和检测报告要由卖家在上架前备好。

3. 价格、评价与促销：平台和卖家共同的问题。活动规则由平台设计，划线价和评价挂在卖家的页面上。

4. 卖家身份与“本地”标签：落在卖家身上。平台负责核验和披露，信息由卖家提供，标签用得不实，问题就出在卖家。

5. 数据与 App：主要由平台承担。但是羊毛出在羊身上，卖家最终要为之买单。

四、Temu 的立场，与德州留下的“紧箍咒”

（一）Temu 怎么说，法院怎么看

1. Temu 一直否认各州的指控，称其“毫无根据”，主要来自网上流传的错误信息。它的说法是：按已披露的隐私政策和行业标准收集数据，美国用户数据存放在美国境内，“从未与中国政府共享任何用户数据”。它还提到，App 通过了第三方安全认证；过去一年因反复侵权关闭了 1.6 万多家店铺；2025 年在全球合规、产品安全与质控上投入约 1 亿美元。

2. 这些说法目前还没有让它在法庭上脱身。2026 年 7 月，阿肯色法院驳回了 Temu 的驳回起诉动议，认为州方关于“收集敏感数据、却未披露可能被外国政府获取”的指控，已足以让案件继续审理。这只是诉状阶段的裁定，法院并没有认定任何事实。

（二）最惠州条款：一道“紧箍咒”

1. 德州判决第 47 条叫“最惠保护”。判决生效后 3 年内，如果 Temu 与其他州就实质相同的问题达成和解，包括和解协议、自愿合规承诺或同意判决，而那个州拿到的净金额比德州高出 5% 以上，Temu 须在 60 天内把差额补给德州。如果那份和解里的禁令、合规、报告或监督条款整体上明显更有利于该州，这些条款自动适用于德州，除非德州检察长在 90 天内表示不采用。

2. 这就像一道紧箍咒。以后 Temu 在任何一个州谈出比德州更重的和解，德州都会自动跟上。对其他州来说，德州的条款成了谈判的起点，而不是上限；对 Temu 来说，每在别处多让一步，都要在德州再让一次。德州因此立下了一个对 Temu 很不利的先例。

3. 紧箍咒也有边界。经审判或对抗性诉讼作出的判决、在关键裁决中败诉后才达成的和解，以及与联邦机构、地方政府或私人达成的和解，都不在此列。所以，Temu 面前大致是两条路：照着德州的条款去和解，或者像在阿肯色那样，把官司打下去。

五、对品牌出海商家：现在该做的六件事

1. 授权链先行。各州取证的第一步，就是搜本州的名字：肯塔基的诉状列出 Buffalo Trace、Louisville Slugger 和肯塔基大学的仿冒商品，密苏里点名 Chiefs、Cardinals 和 Budweiser，内布拉斯加搜的是 Huskers。带美国球队、大学、城市名加相近配色的商品，没有书面授权就不上架。自有品牌被仿冒时，用平台的投诉渠道：德州判决要求 Temu 为权利人设专门团队和邮箱。

2. 检测报告放在上架之前。CPSC 已经召回过 Temu 商家所售的头盔和玩具，德州判决又把抽检清单写明：铅、PFAS、邻苯二甲酸酯、甲醛、重金属。按这份清单，向 CPSC 认可或 ISO/IEC 17025 认可的实验室备齐报告，儿童用品优先。召回公布后，平台须在 2 个工作日内下架。

3. 一件问题商品，可能关掉你名下所有店铺。按德州判决，商品被确认有害后，平台须在 5 个工作日内关闭该店铺及同一商家名下的所有关联店铺，逾期每次罚 60 万美元，只有“认错对象”才可补救。平台不会给宽限。卖家要让每件商品都能追溯到批次和检测报告，高风险品类单独管理、单独留档。

4. 价格与评价按美国规则写。内布拉斯加和肯塔基的诉状举了同一个例子：一款游戏标“原价” 144 美元、现价 40 美元，而它从未卖过 144 美元；密苏里的诉状也列出多组虚假参考价。三州还都指控平台付费换好评、把差评显示成五星。德州判决也把划线价、促销条件和评价列为涉案行为。划线价要有真实成交价并留记录，活动门槛写清楚，不做“返现换好评”。

5. 卖家信息与“本地”标签要对得上。FTC 已依据 INFORM 法罚过 Temu；内布拉斯加指出，“local” 商品可能来自中国，只是暂存在美国仓库。名称、地址、联系方式要真实一致；“本地发货”只说明发货地，不暗示美国品牌或美国制造。

6. 自有 App 和独立站同样适用。阿肯色的诉状指控 Temu 收集的数据远超购物 App 所需、权限和隐私政策披露不足，法院已认定这些指控足以继续审理；内布拉斯加则称 App 带有间谍软件的特征。收集美国用户数据的，对照德州《数据隐私与安全法》（TDPSA）等州法更新隐私政策，只申请必要权限，写清数据存在哪里、谁能访问、是否传到境外。

德州判决给其他州留下了一份现成的条款清单，其中很多条最终都要落到卖家的商品页、检测报告和店铺结构上。这是平台合规成本的传导，也是一份可以提前准备的清单。

六、后记

发稿时，我们获知新墨西哥州法院刚刚对 Meta 作出判决：10 月 21 日，法院判令 Meta 向该州支付 250 亿美元民事罚款。这个数字看起来很大，但它是这样来的：陪审团认定，Facebook 在用户数据和隐私问题上误导消费者，违反该州《不公平行为法》约 4,390 万次；州法规定每次最高罚 5,000 美元，按上限计算超过 2,000 亿美元；法官最终把罚款定在 250 亿美元。这个过程本身也很有意思：9 月 25 日，陪审团认定违法事实；10 月 21 日，法官决定罚多少。Meta 已表示将上诉。

这起案子的起诉方，是新墨西哥州总检察长。美国各州有自己的法律主张。州总检察长是州的首席法律官，相当于州政府的律师，代表本州和本州消费者；全美有 43 个州的总检察长由选民直接选举产生。各州起诉拼多多的海外业务 Temu，也是同样的逻辑：依据本州的消费者保护和隐私等法律，以州的名义提起，是州层面的执法行动。外交事务归联邦政府，这些诉讼不等同于联邦层面的对华政策，也不代表国与国关系的表态。对卖家来说，要面对的不是一个笼统的“美国”，而是一个个州的法律、一位位州总检察长，以及各地的陪审团和判决案例。